تأکید درباره هزینه‌های تأمین بنزین ویژه
به شایعات درباره قیمت بنزین سوپر توجه نکنید
آزادسازی واردات بنزین سوپر و فروش آن با نرخ غیریارانه‌ای این گمانه را ایجاد کرده که دولت درصدد ایجاد تغییرات در قیمت بنزین برای سال آینده خواهد بود که البته به گفته مسئولان دولت و نمایندگان مجلس، مسئله افزایش قیمت بنزین مطرح نیست.
بر اساس ماده ۹ مصوبه هیئت‌وزیران در تاریخ بیستم آبان‌ماه امسال، واردات و توزیع بنزین ویژه (سوپر) توسط اشخاص حقوقی دارای مجوز از وزارت نفت با قیمت غیریارانه‌ای به‌صورت مجزا از زیرساخت‌های توزیع سوخت یارانه‌ای، با رعایت قوانین و مقررات مجاز است.
در این میان ناترازی بنزین، به‌ویژه در حوزه مصرف، موضوعی است که همواره مسئولان دولتی درباره آن صحبت کرده‌اند. مژگان خانلو، سخنگوی ستاد بودجه سازمان برنامه و بودجه، موضع رسمی دولت درباره قیمت بنزین را اعلام کرده است. او در این‌باره گفته بود: «با توجه به ناترازی شدیدی که در حوزه انرژی وجود دارد، به هر حال دولت باید تصمیم جدی درباره بنزین داشته باشد. ناترازی انرژی موضوعی جدی و نیازمند تصمیم‌گیری با بررسی تمامی ابعاد است؛ تصمیم‌گیری‌ای که اعم از سیاست‌های قیمتی، غیرقیمتی، افزایش بهره‌وری، واردات خودرو، توسعه حمل‌ونقل عمومی و افزایش ظرفیت تولید باشد.»
افزایش قیمت بنزین مطرح نیست
گرچه این‌گونه اظهارات نشان‌دهنده این است که احتمالاً به‌زودی باید شاهد تغییر و تحولات قیمت بنزین باشیم اما محسن زنگنه، سخنگوی کمیسیون تلفیق لایحه برنامه هفتم توسعه، در جلسه علنی هفته گذشته مجلس اعلام کرد: «مجلس برای حل ناترازی انرژی دولت را مکلف به ایجاد تنوع در سبد سوختی کشور کرد اما اصلاً بحث افزایش قیمت بنزین مطرح نیست.»
او افزود: «دولت در لایحه برنامه هفتم توسعه آورده بود که با سیاست‌های قیمتی و غیرقیمتی برای تعدیل مصرف حامل‌های انرژی تصمیم بگیرد اما مجلس شورای اسلامی با این موضوع مخالفت و بخش سیاست‌های قیمتی را از لایحه حذف کرد.»
به گفته زنگنه، به‌منظور حل ناترازی بنزین، ایجاد تنوع در سبد سوختی کشور، اجرای تکالیف پدافند غیرعامل و قانون هوای پاک، سازمان برنامه و بودجه مکلف است با همکاری وزارتخانه‌های نفت، کشور، صنعت معدن و تجارت، سازمان حفاظت محیط‌زیست و سازمان ملی استاندارد، برنامه جامع تأمین و تخصیص حامل‌های انرژی شبکه حمل و نقل جاده‌ای کشور را شامل بنزین، نفت، گاز، گازمایع، برق و گاز طبیعی فشرده، حداکثر ظرف مدت شش ماه پس از ابلاغ این قانون تهیه و به تصویب هیئت وزیران برساند.»
کرامت ویس‌کرمی، مدیرعامل شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی نیز با اشاره به مصوبه هیئت وزیران در خصوص واردات بنزین ویژه یا سوپر گفت: «این مصوبه دو مجوز کلیدی و راهگشا را برای کمک به تأمین سوخت باکیفیت برای متقضیان آن صادر کرده است؛ نخست، اجازه واردات بنزین ویژه یا سوپر توسط بخشی خصوصی است. در سال‌های اخیر تقاضاهای بسیار زیادی برای عرضه بنزین سوپر در سطح کشور داشتیم که از سوی مالکان خودروهای وارداتی و همچنین خودروهای داخلی توربوشارژ بود.»
او افزود: «با توجه به مصرف بسیار بالای بنزین در کشور، شرایط آنکه بتوانیم به این تقاضا پاسخ بدهیم و این سوخت ویژه را در داخل کشور تولید کنیم، فراهم نشده است و در مورد میزان مصرف و تولید بنزین، ناترازی داریم.»
ویس‌کرمی همچنین با بیان این که پاسخگو نبودن شرایط تولید داخلی بنزین سوپر نسبت به تقاضای مردم باعث عرضه غیرقانونی محلول‌های اکتان‌افزا در برخی جایگاه‌های سوخت شده، بیان کرد: «این محلول‌ها که به اسم اکتان‌افزا عرضه می‌شد، مورد تأیید ما نیست و اکنون با مجوز هیئت وزیران، شرکت‌های خصوصی که صلاحیت دارند، می‌توانند در زمینه واردات بنزین زیرساخت‌های کافی داشته باشند و از مجاری بین‌المللی آن را وارد و در کشور توزیع کنند.»
مدیرعامل شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی همچنین اضافه کرد: «این شرکت‌ها قرار است با سازوکاری که در آینده مشخص می‌شود، از طریق جایگاه‌های خاص یا خودروهای خاص، با نرخ غیریارانه‌ای و متفاوت با روشی که اکنون بنزین یارانه‌ای را عرضه می‌کنیم، بنزین سوپر را عرضه کنند.»
بنزین سوپر و قیمت بنزین یارانه‌ای
مدیرعامل شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی گفت: «این روش هیچ‌گونه خللی در زمینه تولید و توزیع بنزین یارانه‌ای که اکنون در جایگاه‌های سوخت عرضه می‌شود، از نظر فرآیندی و قیمتی به وجود نمی‌آورد. شرکت حقوقی و خصوصی که قرار است این کار را انجام بدهد، بر مبنای سازوکاری که در مجموعه شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی تهیه خواهد شد، اجازه واردات و عرضه بنزین ویژه یا سوپر را در جایگاه‌هایی که بازهم در این مجموعه مشخص می‌شود، خواهد داشت.»
او ادامه داد: «میزان واردات بنزین به این روش، به میزان تقاضای هموطنان بستگی خواهد داشت. متناسب با تقاضایی که به سمت مجموعه می‌آید، شرکت‌های خصوصی می‌توانند واردات انجام دهند. این روش در دنیا مرسوم است و بسیاری از کشورها با سازوکار جداگانه‌ای بنزین ویژه را عرضه می‌کنند.» این مقام مسئول تأکید کرد: «قطعاً آیین‌نامه اجرایی را در این زمینه تهیه می‌کنیم و اطلاع‌رسانی را انجام می‌دهیم. ممکن است عرضه این سوخت از طریق خودروهای خاص مانند خودروهای سیار عرضه سوخت یا یک جایگاه خاص یا بخشی از یک جایگاه خاص انجام شود.»
ویس‌کرمی بیان کرد: «قیمت‌های مختلفی که در فضای مجازی درباره بنزین سوپر وارداتی اعلام شد، درست نیست و از هموطنان درخواست می‌شود که به این حرف‌ها توجه نکنند. نرخ این سوخت بر مبنای استانداردها و نرخ‌های بین‌المللی که وجود دارد و همچنین بر اساس هزینه‌های نقل و انتقال و توزیع، مشخص و اطلاع‌رسانی می‌شود.»
رضا نواز، سخنگوی صنف جایگاه‌داران درباره قیمت بنزین سوپر وارداتی این‌گونه توضیح داد: «در حوزه بنزین، در چندسال اخیر مشکلاتی در تولید و عرضه داشتیم که گاهی با کاهش‌هایی همراه بود که مصرف‌کنندگان را ناراضی کرده بود. مخصوصاً در دو سال اخیر به دلیل افزایش بیش از حد مصرف بنزین معمولی کشور، تولید بنزین سوپر کاهش پیدا کرد. به دلیل اینکه خط‌های تولید پالایشگاه‌ها بیشتر صرف تولید بنزین معمولی می‌شد تا نیاز اصلی کشور را برطرف کند و کمبود بنزین در کشور ایجاد نشود.»
او افزود: «اگر فضای عرضه بنزین سوپر وارداتی رقابتی باشد، قیمت‌های نجومی به‌وجود نمی‌آید. این موضوع سنگ محکی است برای کشور از این جهت که ببیند می‌تواند از انحصار عرضه دولتی فرآورده‌های نفتی خارج شود و فضای رقابت را از لحاظ کیفیت و قیمت به‌وجود آورد یا خیر.»
این مسئول بخش خصوصی، گفت: «استفاده از بنزین سوپر وارداتی یا بنزین سوپری که در حال حاضر وجود دارد، سقف ندارد و با قیمت آزاد در کشور عرضه می‌شود. محدودیتی برای میزان واردات بنزین سوپر در این مصوبه درنظر گرفته نشده است؛ یعنی هرچقدر که مصرف‌کننده متقاضی آن باشد، متناسب با آن امکان واردات به کشور وجود دارد.»
سخنگوی صنف جایگاه‌داران یادآور شد: «پیش‌بینی ما این است که اگر تولید بنزین داخل کشور صفر در نظر گرفته شود، میزان عرضه بنزین سوپر وارداتی حدود یک الی دو میلیون لیتر خواهد بود. بر اساس قوانین کشور و آنالیز هزینه‌ها، قیمت‌گذاری بنزین سوپر وارداتی انجام می‌شود. قیمت این نوع بنزین بستگی به کشور تولیدکننده آن و کیفیت بنزین وارداتی دارد.»
حال باید دید که دولت به‌عنوان ناظر چگونه بر فرآیند واردات، توزیع و قیمت بنزین سوپر وارداتی نظارت خواهد کرد و چه سازوکاری برای آن در نظر گرفته خواهد شد؟
بر اساس ماده ۹ مصوبه هیئت‌وزیران در تاریخ بیستم آبان‌ماه امسال، واردات و توزیع بنزین ویژه (سوپر) توسط اشخاص حقوقی دارای مجوز از وزارت نفت با قیمت غیریارانه‌ای به‌صورت مجزا از زیرساخت‌های توزیع سوخت یارانه‌ای، با رعایت قوانین و مقررات مجاز است.
در این میان ناترازی بنزین، به‌ویژه در حوزه مصرف، موضوعی است که همواره مسئولان دولتی درباره آن صحبت کرده‌اند. مژگان خانلو، سخنگوی ستاد بودجه سازمان برنامه و بودجه، موضع رسمی دولت درباره قیمت بنزین را اعلام کرده است. او در این‌باره گفته بود: «با توجه به ناترازی شدیدی که در حوزه انرژی وجود دارد، به هر حال دولت باید تصمیم جدی درباره بنزین داشته باشد. ناترازی انرژی موضوعی جدی و نیازمند تصمیم‌گیری با بررسی تمامی ابعاد است؛ تصمیم‌گیری‌ای که اعم از سیاست‌های قیمتی، غیرقیمتی، افزایش بهره‌وری، واردات خودرو، توسعه حمل‌ونقل عمومی و افزایش ظرفیت تولید باشد.»
افزایش قیمت بنزین مطرح نیست
گرچه این‌گونه اظهارات نشان‌دهنده این است که احتمالاً به‌زودی باید شاهد تغییر و تحولات قیمت بنزین باشیم اما محسن زنگنه، سخنگوی کمیسیون تلفیق لایحه برنامه هفتم توسعه، در جلسه علنی هفته گذشته مجلس اعلام کرد: «مجلس برای حل ناترازی انرژی دولت را مکلف به ایجاد تنوع در سبد سوختی کشور کرد اما اصلاً بحث افزایش قیمت بنزین مطرح نیست.»
او افزود: «دولت در لایحه برنامه هفتم توسعه آورده بود که با سیاست‌های قیمتی و غیرقیمتی برای تعدیل مصرف حامل‌های انرژی تصمیم بگیرد اما مجلس شورای اسلامی با این موضوع مخالفت و بخش سیاست‌های قیمتی را از لایحه حذف کرد.»
به گفته زنگنه، به‌منظور حل ناترازی بنزین، ایجاد تنوع در سبد سوختی کشور، اجرای تکالیف پدافند غیرعامل و قانون هوای پاک، سازمان برنامه و بودجه مکلف است با همکاری وزارتخانه‌های نفت، کشور، صنعت معدن و تجارت، سازمان حفاظت محیط‌زیست و سازمان ملی استاندارد، برنامه جامع تأمین و تخصیص حامل‌های انرژی شبکه حمل و نقل جاده‌ای کشور را شامل بنزین، نفت، گاز، گازمایع، برق و گاز طبیعی فشرده، حداکثر ظرف مدت شش ماه پس از ابلاغ این قانون تهیه و به تصویب هیئت وزیران برساند.»
کرامت ویس‌کرمی، مدیرعامل شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی نیز با اشاره به مصوبه هیئت وزیران در خصوص واردات بنزین ویژه یا سوپر گفت: «این مصوبه دو مجوز کلیدی و راهگشا را برای کمک به تأمین سوخت باکیفیت برای متقضیان آن صادر کرده است؛ نخست، اجازه واردات بنزین ویژه یا سوپر توسط بخشی خصوصی است. در سال‌های اخیر تقاضاهای بسیار زیادی برای عرضه بنزین سوپر در سطح کشور داشتیم که از سوی مالکان خودروهای وارداتی و همچنین خودروهای داخلی توربوشارژ بود.»
او افزود: «با توجه به مصرف بسیار بالای بنزین در کشور، شرایط آنکه بتوانیم به این تقاضا پاسخ بدهیم و این سوخت ویژه را در داخل کشور تولید کنیم، فراهم نشده است و در مورد میزان مصرف و تولید بنزین، ناترازی داریم.»
ویس‌کرمی همچنین با بیان این که پاسخگو نبودن شرایط تولید داخلی بنزین سوپر نسبت به تقاضای مردم باعث عرضه غیرقانونی محلول‌های اکتان‌افزا در برخی جایگاه‌های سوخت شده، بیان کرد: «این محلول‌ها که به اسم اکتان‌افزا عرضه می‌شد، مورد تأیید ما نیست و اکنون با مجوز هیئت وزیران، شرکت‌های خصوصی که صلاحیت دارند، می‌توانند در زمینه واردات بنزین زیرساخت‌های کافی داشته باشند و از مجاری بین‌المللی آن را وارد و در کشور توزیع کنند.»
مدیرعامل شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی همچنین اضافه کرد: «این شرکت‌ها قرار است با سازوکاری که در آینده مشخص می‌شود، از طریق جایگاه‌های خاص یا خودروهای خاص، با نرخ غیریارانه‌ای و متفاوت با روشی که اکنون بنزین یارانه‌ای را عرضه می‌کنیم، بنزین سوپر را عرضه کنند.»
بنزین سوپر و قیمت بنزین یارانه‌ای
مدیرعامل شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی گفت: «این روش هیچ‌گونه خللی در زمینه تولید و توزیع بنزین یارانه‌ای که اکنون در جایگاه‌های سوخت عرضه می‌شود، از نظر فرآیندی و قیمتی به وجود نمی‌آورد. شرکت حقوقی و خصوصی که قرار است این کار را انجام بدهد، بر مبنای سازوکاری که در مجموعه شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی تهیه خواهد شد، اجازه واردات و عرضه بنزین ویژه یا سوپر را در جایگاه‌هایی که بازهم در این مجموعه مشخص می‌شود، خواهد داشت.»
او ادامه داد: «میزان واردات بنزین به این روش، به میزان تقاضای هموطنان بستگی خواهد داشت. متناسب با تقاضایی که به سمت مجموعه می‌آید، شرکت‌های خصوصی می‌توانند واردات انجام دهند. این روش در دنیا مرسوم است و بسیاری از کشورها با سازوکار جداگانه‌ای بنزین ویژه را عرضه می‌کنند.» این مقام مسئول تأکید کرد: «قطعاً آیین‌نامه اجرایی را در این زمینه تهیه می‌کنیم و اطلاع‌رسانی را انجام می‌دهیم. ممکن است عرضه این سوخت از طریق خودروهای خاص مانند خودروهای سیار عرضه سوخت یا یک جایگاه خاص یا بخشی از یک جایگاه خاص انجام شود.»
ویس‌کرمی بیان کرد: «قیمت‌های مختلفی که در فضای مجازی درباره بنزین سوپر وارداتی اعلام شد، درست نیست و از هموطنان درخواست می‌شود که به این حرف‌ها توجه نکنند. نرخ این سوخت بر مبنای استانداردها و نرخ‌های بین‌المللی که وجود دارد و همچنین بر اساس هزینه‌های نقل و انتقال و توزیع، مشخص و اطلاع‌رسانی می‌شود.»
رضا نواز، سخنگوی صنف جایگاه‌داران درباره قیمت بنزین سوپر وارداتی این‌گونه توضیح داد: «در حوزه بنزین، در چندسال اخیر مشکلاتی در تولید و عرضه داشتیم که گاهی با کاهش‌هایی همراه بود که مصرف‌کنندگان را ناراضی کرده بود. مخصوصاً در دو سال اخیر به دلیل افزایش بیش از حد مصرف بنزین معمولی کشور، تولید بنزین سوپر کاهش پیدا کرد. به دلیل اینکه خط‌های تولید پالایشگاه‌ها بیشتر صرف تولید بنزین معمولی می‌شد تا نیاز اصلی کشور را برطرف کند و کمبود بنزین در کشور ایجاد نشود.»
او افزود: «اگر فضای عرضه بنزین سوپر وارداتی رقابتی باشد، قیمت‌های نجومی به‌وجود نمی‌آید. این موضوع سنگ محکی است برای کشور از این جهت که ببیند می‌تواند از انحصار عرضه دولتی فرآورده‌های نفتی خارج شود و فضای رقابت را از لحاظ کیفیت و قیمت به‌وجود آورد یا خیر.»
این مسئول بخش خصوصی، گفت: «استفاده از بنزین سوپر وارداتی یا بنزین سوپری که در حال حاضر وجود دارد، سقف ندارد و با قیمت آزاد در کشور عرضه می‌شود. محدودیتی برای میزان واردات بنزین سوپر در این مصوبه درنظر گرفته نشده است؛ یعنی هرچقدر که مصرف‌کننده متقاضی آن باشد، متناسب با آن امکان واردات به کشور وجود دارد.»
سخنگوی صنف جایگاه‌داران یادآور شد: «پیش‌بینی ما این است که اگر تولید بنزین داخل کشور صفر در نظر گرفته شود، میزان عرضه بنزین سوپر وارداتی حدود یک الی دو میلیون لیتر خواهد بود. بر اساس قوانین کشور و آنالیز هزینه‌ها، قیمت‌گذاری بنزین سوپر وارداتی انجام می‌شود. قیمت این نوع بنزین بستگی به کشور تولیدکننده آن و کیفیت بنزین وارداتی دارد.»
حال باید دید که دولت به‌عنوان ناظر چگونه بر فرآیند واردات، توزیع و قیمت بنزین سوپر وارداتی نظارت خواهد کرد و چه سازوکاری برای آن در نظر گرفته خواهد شد؟
ارسال دیدگاه
