تسهیل مقررات به نفع شرکای اجتماعی

تسهیل مقررات به نفع شرکای اجتماعی

علیرضا حیدری کارشناس حوزه بیمه‌های اجتماعی

بازبینی، تنقیح، روان‌سازی، تلخیص و اصلاح بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های متعدد سازمان تأمین‌اجتماعی در بخش‌های مختلف بیمه‌ای و درمانی موجب کوتاه شدن مسیرهای دسترسی ذ‌ی‌نفعان و شرکای اجتماعی این سازمان در قالب بیمه‌شــدگان، کارفرمایان، کارگران، بازنشستگان و تمامی افراد تحت پوشش به منابع مقرراتی مرتبط است. همچنین اقدامات مربوط به تنقیح و اصلاح قوانین و مقررات تأمین‌اجتماعی زمینه برطرف کردن ابهامات قانونی را در بسیاری بخش‌های مقرراتی فراهم می‌کند. البته بستر تفسیر قوانین و مقررات به‌ویژه در حوزه قوانین و آیین‌نامه‌ها و بخشنامه‌های بیمه‌ای نیز به‌واسطه اجرایی شدن تنقیح و تلخیص قوانین محدود شده و باعث کاهش تفاسیر غیرواقعی از مقررات خواهد شد. برخی از قوانین و مقررات در ذات خود مانع محسوب می‌شــوند و فرایند تنقیح و اصلاح در واقع عاملی برای برطرف کردن این موانع به شــمار می‌رود. از این طریق تســهیلگری دسترســی به مقررات جاری مورد نیاز برای جامعه تحت پوشش سازمان تأمین‌اجتماعی مهیا می‌شود. اجرای بخشی از قوانین توسط برخی دیگر از مقررات مسدود شــده و در واقع مانعی برای اجرای آن محسوب می‌شــوند. در این شرایط، تنقیح و تلخیص با ساده‌ســازی اجرایی، زمینه تأثیرگذاری همه مقررات را فراهم می‌کند. البته روشــنگری و توسعه شفافیت را نیز باید از مزایای تحقق به‌روزرسانی و تنقیح و تلخیص قوانین و مقررات مربوط به ســازمان تأمین‌اجتماعی دانســت. این اقدامات بستری برای گسترش شفافیت سازمانی در تأمین‌اجتماعی خواهد بود. شفافیت یک اصل است که دسترســی به قوانین و مقررات بیمه‌ای سازمان تأمین‌اجتماعی را به عنوان بیمه اجتماعی پایه بیش از 47 میلیون نفر میسر می‌کند. این مهم، انتفاع ســازمان تأمین‌اجتماعی در مقام بزرگترین بیمه‌گر اجتماعی کشور و جامعه گسترده ذ‌ی‌نفعان و شرکای اجتماعــی این ســازمان را موجب می‌شود. در عین حال تنقیح مقررات، شــفافیت در دسترسی به قوانین و مقررات بالادستی را در حوزه‌های مرتبط با سازمان تأمین‌اجتماعی برای افراد و گروه‌های تحت پوشش به ارمغان می‌آورد. در مجموع می‌توان گفت فرایند انجام امور مربوط به تنقیح، اصلاح و تلخیص قوانین و مقررات تأمین‌اجتماعی تا به حال به عنــوان یک روند مؤثر در دستور کار قرار داشته اســت. امروز در واقع این باور در سازمان تأمین‌اجتماعی شکل گرفته که علاوه بر تسریع در انجــام تنقیح، اصلاح و تلخیــص قوانین و مقررات، اقدامــات الزم در این حوزه به شــکل جامع‌تری انجام شــود. تا امروز تحقق تنقیح و اصلاح قوانین، مقررات و بخشنامه‌های تأمین‌اجتماعی برای گروه‌های ذ‌ی‌نفع نظیر کارفرما، بیمه‌شــده و دیگر افراد تحت پوشش مزایایی به دنبال داشــته و ظرفیت بهبود شــرایط نیز در قالــب این فعالیت‌ها وجــود دارد. نکته مهم در این حوزه، تســهیل دسترســی به مقررات اصلاح و تنقیح شــده تأمین‌اجتماعی اســت. در ارتباط با تحقق اتاق شیشه‌ای و شفافیت در تأمین‌اجتماعی، تمام اقدامات اصلاحی در حوزه مقررات در رؤیت و دســترس عموم قرار می‌گیرد. یکی دیگر از مزایــای انجام اصلاحات و تلخیص در مقررات، شناســایی بهتر و بیشــتر حقوق فردی و قانونی توسط ذ‌ی‌نفعان سازمان تأمین‌اجتماعی اســت که تصمیم‌سازی درســت و به‌هنگام در ارتباط با دســتیابی به حقوق افراد را به دنبــال دارد. این مهم همچنین از هزینه‌های اضافه مربــوط به عدم آگاهی ذ‌ی‌نفعان از قوانین جلوگیــری می‌کند. فرایند تنقیح و اصلاح قوانین همینطــور در برخی موارد مقرراتی و بخشــنام‌های، زمینه کاهش دعاوی مربوط به سازمان تأمین‌اجتماعی را موجب خواهد شد. این مهم به‌ویژه در ارتباط با امورات جاری سازمان تأمین‌اجتماعی مربوط به بخش‌های مختلف بیمه‌ای، درمانی، بازنشســتگی، پیمان‌ها و برخی دیگر از حوزه‌ها تأثیرگذاری الزم را دارد. قوانین و مقــررات در همه بخش‌ها باید مورد مجموعاً بازبینی، بازنگری و اصلاح و تلخیص قرار گیرند تا شاهد برطرف شدن ابهامات و رشد تأثیرگذاری و کارآمدی آنان باشیم. در عین حال با تحقق فرایند مذکور، کاهش افتراق مربوط به اجرای مقررات سازمان تأمین‌اجتماعی را شاهد اینکه ظرفیت ایجاد شــده در حوزه خواهیم بود. نهایتاً بازنگری مقررات و قوانین تأمین‌اجتماعی در کوتاه‌مدت و بلندمدت علاوه بر رفع ناکارآمدی بخشی از قوانین، با تأثیرگذاری در تحقق حقوق گروه‌های مختلف ذ‌ی‌نفع این سازمان، مزایایی در حوزه راهبری تأمین‌اجتماعی  به همراه خواهد داشت.
ارسال دیدگاه