
مدیرعامل سازمان تأمیناجتماعی در نشست با رییس و اعضای هیأتمدیره مجمع عالی نمایندگان کارگران ایران:
با گذر از چالشهای روزمره به سمت سرمایهگذاری اختیاری میرویم
مدیرعامل سازمان تأمیناجتماعی در دیدار رییس و اعضای هیأتمدیره مجمع عالی نمایندگان کارگران ایران با اشاره به رویکرد این سازمان در توسعه تعامل و بهرهگیری از ظرفیت تشکلهای صنفی شرکای اجتماعی در مسیر تحول بنیادین در حوزه تأمیناجتماعی گفت: «معتقدیم برای شناسایی اولویتهای مدیریتی باید از دید و منظر شرکای اجتماعی استفاده کنیم. برگزاری چنین جلساتی از این نظر بسیار مهم است و ما معتقدیم بدون تعامل و همفکری نمیتوانیم به مسیر خود جهت ایجاد تحول بنیادین در تأمیناجتماعی ادامه دهیم. با حمایت دولت مردمی و مجلس و نیز مشارکت شرکای اجتماعی و تلاش همه مدیران و کارکنان سازمان، ما با پایداری نسبی منابع به جای توسل به منابع بانکی برای اجرای تعهدات جاری به سمت سرمایهگذاری اختیاری خواهیم رفت. تاکنون عمده سرمایهگذاریهای ما در شستا که به بازدهی مناسب نمیرسید، سرمایهگذاری اجباری بود، اما ما از این پس وارد حوزه سرمایهگذاری اختیاری خواهیم شد و سرمایهگذاری اختیاری هدفمند، آینده بهتری را برای تأمیناجتماعی ترسیم خواهد کرد. در مسیر تحقق این آرمان، انتظار ما از تدوینکنندگان برنامه هفتم توسعه، توجه به سیاستهای ابلاغی مقام معظم رهبری در حوزه تأمیناجتماعی است که پشتوانه علمی، تجربی و تاریخی بالغ بر چند هزار صفحهای دارد و امیدواریم در فرصت کمی که در بررسی و تصویب قانون برنامه هفتم توسعه باقی مانده، منشور ابلاغی مقام معظم رهبری در تدوین راهبردها و برنامههای حوزه رفاه و تأمیناجتماعی در اولویت قرار گیرد. بهترین برنامه اقدام و عمل در این حوزه، اجرای سیاستهای کلی ابلاغی است و ما نباید به بیراهه برویم.»
موسوی افزود: «اصل دوم در مدیریت سازمان، همراهی همهجانبه و تعامل با شرکای اجتماعی است که باید در عمل خود را نشان دهد؛ چون هدف صرفاً نشست و برخاست تبلیغاتی نیست. البته میتوانیم شهادت بدهیم همه شرکای اجتماعی ما، همکاری حداکثری با برنامههای سازمان تأمیناجتماعی داشتهاند، همانطور که نقد هم داشتهاند. اتفاقاً ما باید بیشتر خود را در معرض نقد قرار دهیم تا بتوانیم راه درستتر را انتخاب کنیم. در بسیاری مواقع میتوان کار درست را، درستتر انجام داد که همان افزایش بهرهوری محسوب میشود. این نقدها اثربخش است و مسیر و سازوکار اعلام این نقدها هم فراهم شده که با همراهی شرکای اجتماعی میتواند استمرار یابد. البته در مسیر کار موانع و محدودیتهایی هم وجود دارد، مثلاً ما قانون الزام برای درمان رایگان را داریم، اما ظرفیتی که باید در اختیار مردم قرار دهیم، ظرفیت محدودی است؛ هرچند عملکرد ما به سمت توسعه خدمات است، اما به خاطر محدودیتها مورد انتقاد قرار میگیریم.»
نشست با شرکای اجتماعی
در سفرهای استانی
مدیرعامل سازمان تأمیناجتماعی ادامه داد: «در همه سفرهای استانی، با شرکای اجتماعی جلسه و نشست داشتهایم و در بسیاری از این سفرها هم نمایندگان شرکای اجتماعی در طول سفر با ما همراه هستند. با همه تلاشهایی که در سفرها و در میدان برای رفع چالشها میشود هنوز مشکلات زیادی داریم و در حال تلاش برای رفع آنها هستیم. در این مسیر البته ما اولویتبندی هم داریم و معتقدیم برای شناسایی اولویتهای مدیریتی باید از دید و منظر شرکای اجتماعی استفاده کنیم. برگزاری چنین جلساتی از این جهت مهم است، چون ما معتقدیم بدون تعامل و همفکری نمیتوانیم به مسیرمان برای تحول بنیادین و توسعه خدمات ادامه دهیم.»
او خاطرنشان کرد: «ما در این دوسالواندی از بحرانهای جدی روزانه و ماهانه عبور کردیم. انباشت بدهی بانکی و انباشت مطالبات مراکز طرف قرارداد و بحران پرداخت حقوق و مستمریها را پشت سر گذاشتهایم؛ بدون اینکه استقراضی از بانک داشته باشیم. منابع ما تنها از عملکرد نظام بیمهای ما بود. این کار کمی نبود. توسعه خدمت هم به اقتضای شرایط رقم خورد و اتفاق افتاد. در این مدت حتی یک قلم دارو از پوشش بیمهای خارج نشد بلکه بالغ بر 400 قلم دارو؛ بهویژه داروهای بیماریهای خاص، صعبالعلاج و ناباروری و بیماریهای نادر را که برای بیمهشدگان بسیار پرهزینه بود، تحت پوشش بیمه درآوردیم. صیانت از حوزه درمان و پرداخت از جیب بیمهشدگان، خط قرمز ما بوده است. در این مسیر، کارهای زیادی انجام شد؛ مثل پذیرش رایگان بیمهشدگان در بیمارستانهای دولتی و دانشگاهی در شهرهایی که مرکز درمانی نداریم، پیشگیری از هزینههای دیابت با تأسیس کلینیکهای غربالگری دیابت و فشار خون. همه اینها خدمات ارزشمندی بود، اما اینها نقطه ایستایی ما نیست.»
پوشش درمانی نیمی از جمعیت کشور
موسوی افزود: «در کشور نزدیک به 10 درصد تختهای بیمارستانی متعلق به تأمیناجتماعی است، در حالی که بیش از 50 درصد جامعه تحت پوشش ماست. هزینههای درمانی گاهی کمرشکن است و ما پوشش این هزینهها را یک اقدام حمایتی ارزشمند میدانیم. حمایت یکی از اصول تأمیناجتماعی است و کسی که در تأمیناجتماعی که صندوقی با ﻧﻈﺎم ﻣﺰاﻳﺎی ﻣﻌﻴﻦ (DB) است، اصل حمایت و اصل مشارکت و تکافل اجتماعی را قبول ندارد، اصلاً با الفبای صندوقهای بیمهای با ﻧﻈﺎم ﻣﺰاﻳﺎی ﻣﻌﻴﻦ (DB) آشنایی ندارد. تأمیناجتماعی باید از بیمهشدگان در نقاط بحرانی، مثل پشتوانهای قوی حمایت کند. یکی از این نقاط حوزه درمان است. در درمان هم اولویت ما خرید راهبردی خدمات درمان و سلامت است. وقتی هزینه از جیب بیماران بیمهشده، به شکل رسمی 40 و به شکل غیررسمی تا 60 درصد شده، نمیتوان دغدغه حمایت از اقشار بیمهشده را نداشت.»
او با اشاره به اهمیت برنامهریزی و آمادگی برای آینده، گفت: «ما بدون توجه به آینده نباید هیچ تصمیمی بگیریم. برای پایداری صندوق نباید به سمت استفاده بیرویه از منابع بانکی برویم؛ چون منابع بانکی باید ایجاد اشتغال کند تا بیمهشدهها اضافه شوند. از طرفی، مهار تورم با رشد تولید صورت میگیرد؛ نه با رکود تورمی. ما باید از ایجاد اشتغال برای تأمیناجتماعی خروجی بسازیم؛ نه اینکه از منابع بانکی حقوق بدهیم. این آیندهسازی است و با این رویکرد میتواند اتفاق بیفتد. با حمایت دولت مردمی و مجلس و نیز مشارکت شرکای اجتماعی و تلاش همه مدیران و کارکنان سازمان، انشاءالله ما با پایداری نسبی منابع، به جای توسل به منابع بانکی برای اجرای تعهدات جاری به سمت سرمایهگذاری اختیاری خواهیم رفت. تاکنون عمده سرمایهگذاریهای ما در شستا که به بازدهی مناسب نمیرسید، سرمایهگذاری اجباری بود، اما ما از این پس وارد حوزه سرمایهگذاری اختیاری خواهیم شد. سرمایهگذاری اختیاری هدفمند، آینده بهتری را برای تأمیناجتماعی ترسیم خواهد کرد.»
مدیرعامل سازمان تأمیناجتماعی افزود: «امسال سود انباشته شستا 59 درصد و سود خالص آن 54 درصد افزایش داشت، اما هنوز سهم منابع حاصل از سرمایهگذاری در کل منابع سازمان بسیار اندک است که این وضعیت را باید برای آینده ترمیم کنیم. در سال آینده میتوانیم برای تأمین آتیه و آینده و آسایش که نگرانی امروز کارگران است، فعالیتهای جدیدی را آغاز کنیم.»
او ادامه داد: «وجود حدود 8 تا 9 میلیون نفر بیمهنشده در کشور که شامل حدود 5.2 میلیون نفر فرار بیمهای شاغلان بیمهنشده و حدود 3 میلیون و اندی فعالان حوزه کسبوکارهای غیررسمی است، یک پنجره جمعیتی برای بهبود شرایط منابع سازمان تأمیناجتماعی به شمار میرود. این پنجره فرصت جمعیتی ما برای درآمد پایدار است که باید به سمت حوزه سرمایهگذاری برای تعهدات آتی برود؛ نه اینکه صرفاً درآمد داشته باشیم و عین آن را خرج کنیم. این شرایط ماست و باید در نشست با شرکای اجتماعی برای یافتن راهکار به جمعبندی برسیم. حضور و وجود شرکای اجتماعی برای ما ذیقیمت است. باید از هم حمایت کنیم؛ چون ما یکی هستیم و تفاوتی با هم نداریم. باید با همفکری هم کارها را پیش ببریم.»
لزوم توجه به سیاستهای ابلاغی در تدوین برنامه هفتم توسعه
موسوی در بخش دیگری از سخنانش تأکید کرد: «برنامه پنجساله توسعه، فرصت مغتنمی برای کشور است. انتظار ما از تدوینکنندگان برنامه هفتم توسعه، توجه به سیاستهای ابلاغی مقام معظم رهبری در حوزه تأمیناجتماعی است که پشتوانه علمی، تجربی و تاریخی بالغ بر چند هزار صفحهای دارد. در این خصوص من و همکارانم با کمیسیونهای مختلف و مرتبط مجلس ارتباط و گفتوگو داریم و این مذاکرات همچنان ادامه دارد. تمام آنچه ما باید در برنامه توسعه به آن بپردازیم در سیاستهای ابلاغی نقطهزنی شده؛ یعنی هم چالشهای حوزه تأمیناجتماعی، شناسایی و هم راههای مواجهه با آن چالشها مشخص شده است. از این منظر، ما نگران برنامه هفتم توسعه هستیم که نگاه حداقلی به سیاستهای ابلاغی دارد. صندوق تأمیناجتماعی تابع محاسبات بیمهای است و نباید از رویکرد اداره مستقل خود فاصله بگیرد. تعهدات این صندوق باید ادا شود. کژکارکردیها نیز باید اصلاح شود. در این راستا تکلیف شد همه برنامههای اقتصادی و اجتماعی باید پیوست تأمیناجتماعی داشته باشند. همه این موارد در سیاستهای ابلاغی آمده، اما در برنامه توسعه هفتم توجه کمی به آن شده است. امیدواریم در فرصت کمی که تا تصویب قانون برنامه هفتم توسعه باقی مانده، منشور ابلاغی مقام معظم رهبری در تدوین راهبردها و برنامههای حوزه رفاه و تأمیناجتماعی در اولویت قرار گیرد.»
اهمیت مشارکت شرکای اجتماعی
سید محمد یاراحمدیان رییس مجمع عالی نمایندگان کارگران ایران نیز در این نشست تعاملی و هماندیشی با اشاره به اهمیت محوری سیاستهای کلی تأمیناجتماعی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری گفت: «در سخنرانیهای مدیرعامل سازمان تأمیناجتماعی به صورت مکرر شنیدهایم باید موضوعات مرتبط با تأمیناجتماعی با محوریت و مشارکت شرکای اجتماعی پیادهسازی و تنظیم و برنامهریزی شود. این تشکل آمادگی دارد تا در موضوعات مختلف به شکل جدی همراهی و هماندیشی و مشارکت کند. مشارکت شرکای اجتماعی و نمایندگان خدمتگیرندگان تأمیناجتماعی در ارکان تأمیناجتماعی میتواند بسیار کمککننده به این سازمان باشد.» رییس مجمع عالی نمایندگان کارگران ایران با تشکر از فعالیتهای ارزشمند معاونت فرهنگی، اجتماعی سازمان تأمیناجتماعی تأکید کرد: «طی دو سال اخیر کارهای ارزشمندی صورت گرفته و کارهای تحولی بسیار بزرگی انجام شده است؛ بهویژه کارگاههای آموزشی که به صورت وبیناری با موضوعات مختلف برنامهریزی و اجرا شده که همکاران ما و فعالان حوزه کارگری از آنها بسیار استفاده میکنند.»