سازمان تامین‌اجتماعی از حیث جمعیت تحت پوشش و گستره فعالیت بزرگ‌ترین و محوری‌ترین نهاد نظام تامین‌اجتماعی کشور محسوب می‌شود و به‌عنوان یک ‌نهاد اجتماعی-اقتصادی موثر با بخش قابل‌توجهی از جامعه ارتباط تنگاتنگ دارد، و بیشترین خدمات بیمه‌ای را به اقشار تحت پوشش ارائه می‌دهد، لذا پاسخگویی به تعهدات قانونی سازمان در جهت رضایتمندی شرکای اجتماعی آن امری ضروری است. بر همین اساس اجرای تنقیح مقررات سازمان با رویکرد شفاف‌سازی مقررات سازمانی، ایجاد وحدت‌رویه، بهبود مستمر و روزآمد امور و آگاهی مخاطبین سازمان از حقوق و تکالیف مقرر با لحاظ چشم‌انداز سازمان با توجه به تکثر و تنوع بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌ها در حوزه‌های مختلف سازمان ضرورتی اجتناب‌ناپذیر است. محوریت اجرای پروژه تنقیح مقررات با توجه به اهمیت ویژه آن به موسسه عالی پژوهشی سازمان واگذار شد که با مشارکت معاونت‌ها و ادارات کل و ستادی و با همفکری کارشناسان و صاحب‌نظران سازمان اجرا می‌شود. طی سال‌های گذشته اصلاحاتی در قوانین بالادستی و قانون تامین‌اجتماعی به وجود آمده و همچنین آرایی از سوی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در ابطال مفاد بعضی از بخشنامه‌ها صادر شده که باعث تغییر در بخشنامه‌ها و صدور بخشنامه‌های متعدد توسط سازمان شده است. واقعیت این است که وجود انبوه بخشنامه‌ها و دستورهای اداری و اظهارنظرهای مدیران ستادی باعث سردرگمی عوامل اجرا خواهد شد و این پروژه در پاسخ به انتظارات کارفرمایان، بیمه‌شدگان و کارکنان سازمان اجرایی شده است. به همین منظور کارگروه‌هایی تخصصی از بدنه کارشناسی سازمان و توسط شورای تنقیح مقررات که ناظر پروژه است انتخاب و احکام آن‌ها توسط موسسه عالی پژوهش صادر شده است. فرایند اصلاح، روان‌سازی و تلخیص بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های سازمان توسط این کارگروه‌ها و در ساعات غیراداری در حال انجام است. در حال حاضر و درمجموع 39 کارگروه تخصصی در حوزه‌های مختلف سازمان تشکیل شده است که با اولویت 20 کارگروه در حوزه فنی و درآمد، 3 کارگروه مشترک حوزه‌های درمان و فنی و درآمد، 13 کارگروه حوزه اداری و مالی و 3 کارگروه در حوزه درمان سازمان تشکیل شده و در اجرای این پروژه کلیه مقررات سازمان در اجرای قوانین لازم‌الاجرا مورد بازنگری و اصلاح قرار خواهد گرفت. بدین ترتیب پس از تعیین سرفصل‌های موضوعی، کلیه بخشنامه‌ها و دستورهای اداری مرتبط مورد بازنگری قرار می‌گیرند و پس از تطبیق با قوانین بالادستی و قوانین موضوعی و قوانینی که طی سال‌های گذشته اصلاح شده‌اند و با لحاظ آرای وحدت‌رویه دیوان عدالت اداری که مفاد بعضی از بخشنامه‌های سازمان را ابطال کرده‌اند، در قالب یک بخشنامه جدید تدوین و صادر می‌شوند خروجی این کارگروه‌ها تدوین بخشنامه جدیدی خواهد بود که پس از بررسی دقیق کارشناسی در شورای تنقیح مقررات و تصویب آن توسط شورا صادر خواهد شد و پس از تایید جایگزین بخشنامه‌ها و دستورهای اداری گذشته می‌شود. پس از ابلاغ بخشنامه جدید به کلیه واحدهای تابعه سازمان در سراسر کشور از طریق پورتال سازمان معاونت‌های ستادی در اختیار ذی‌نفعان نیز قرار خواهد گرفت. درخصوص اصلاح مقررات سازمان با نمایندگان تشکل‌های اقتصادی و کارفرمایی نیز مکاتبه شده که در چارچوب قانون نظرات خود را اعلام کنند و در صورت لزوم از آن‌ها دعوت می‌شود در جلسات کارگروه‌ها و یا جلسات شورا نیز شرکت کنند. همچنین با کلیه مدیران بیمه‌ای و مدیران درمان برای اعلام نظرات و قسمت‌های زیرمجموعه خود در خصوص بخش‌نامه‌های در دست اصلاح مکاتباتی صورت گرفته است. براساس تکالیفی که به موسسه عالی پژوهش محول شده، ایجاد بانک اطلاعات قوانین و مقررات و ارتباط بخشنامه‌ها با قوانین موضوعی و قوانین بالادستی و امکان دسترسی اشخاص و ذی‌نفعان از طریق اینترنت به مقررات لازم‌الاجراست که در دستور کار موسسه عالی پژوهش تامین‌اجتماعی قرار می‌گیرد. تاکنون نحوه احتساب سوابق خدمت سربازی و ایام خدمت در جبهه بیمه‌شدگان که ماحصل بازنگری در 26 بخشنامه و دستور اداری است، ضوابط برخورداری بازماندگان از تعهدات قانونی سازمان حاصل بازنگری در 39 بخشنامه، دستور اداری و اظهارنظر است. همچنین مقررات مربوط به بیمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد، که ماحصل بازنگری در 75 بخشنامه و دستور اداری است، ازجمله مواردی است که کارگروه‌های تخصصی و شورای تنقیح مقررات تاکنون موفق شده‌اند به آن دست یابند که به‌زودی و پس از تایید و دستور مدیرعامل سازمان صادر و به استان‌ها جهت اجرا ابلاغ خواهد شد.

رئیس موسسه عالی پژوهش تامین‌اجتماعی