printlogo


نگاهی به حمایت‌های اداره‌کل امور بیمه‌شدگان در ایام کرونا
یاریگری در ایام همه‌گیری
در سال گذشته شیوع ویروس کرونا در کشور و لزوم اتخاذ تصمیمات و انجام اقدامات لازم به منظور حمایت از بیمه‌شدگان آسیب‌دیده از کرونا و پیشگیری از گسترش بیماری، موجب توسعه دامنه مأموریت‌های اداره‌کل امور بیمه‌شدگان شد. در این گزارش، مهمترین طرح‌ها و برنامه‌های این حوزه که با تلاش و کوشش فراوان همکاران ستادی و اجرایی مربوطه عملیاتی شد و همچنین برنامه پیش روی اداره‌کل امور بیمه‌شدگان در سال جاری را مرور می‌کنیم.

 اجرای طرح تحول دیجیتال (3070)

طرح تحول دیجیتال (3070) به منظور توسعه هرچه بیشتر خدمات غیرحضوری، در آبان‌‌‌ماه سال گذشته آغاز شد و رونمایی از خدمات آن در اسفند‌‌‌ماه سال گذشته خاتمه یافت. این طرح شامل ارائه 30 خدمت سازمان به صورت غیرحضوری است که برآورد می‌شود موجب حذف سالانه 70 میلیون مراجعه حضوری خواهد شد. خدمات طرح 3070 در حوزه امور بیمه‌شدگان، 12 عنوان خدمت شامل: «پرداخت غیرحضوری کمک‌هزینه ازدواج، درخواست غیرحضوری تکمیل سوابق، انعقاد قرارداد و دریافت برخط بیمه اختیاری، پرداخت غیرحضوری غرامت دستمزد ایام بیماری به بیمه‌شدگان تست (PCR) مثبت، سرویس غیرحضوری دریافت حق بیمه و احتساب سوابق دوره خدمت سربازی، انعقاد قرارداد و دریافت برخط بیمه حرف و مشاغل آزاد، درخواست غیرحضوری کمیسیون پزشکی، پرداخت غیرحضوری کمک‌هزینه مراسم ترحیم، بیمه بیکاری غیرحضوری، اخذ غیرحضوری درخواست کفالت و بازرسی، اخذ غیرحضوری کمک‌هزینه اروتز و پروتز و پرداخت غیرحضوری حق بیمه کسری از ماه» است.

مساعدت با بیمه‌شدگان با اصلاح فرایندها 

پرداخت غرامت دستمزد ایام بیماری به مبتلایان به بیماری کرونا و احتساب دوره مزبور به عنوان سابقه پرداخت حق بیمه و همچنین پرداخت علی‌الحساب غرامت دستمزد ایام بیماری و بارداری بدون نیاز به تأیید مراجع پزشکی سازمان تأمین‌اجتماعی (پزشک معتمد و شورای پزشکی) از جمله اصلاح فرایندها و اتخاذ تمهیدات لازم به منظور مساعدت با مخاطبان و پیشگیری از شیوع بیشتر بیماری طی یک سال اخیر بوده است.  پرداخت غرامت دستمزد ایام بیماری به بیمه‌شدگان کرونایی نیز تسهیل شده است. بر این اساس چنانچه دوره گواهی استراحت پزشکی ارائه شده 15 روز و کمتر باشد، استراحت پزشکی مذکور بدون انجام تشریفات اداری (مربوط به معرفی به مراجع پزشکی و تکمیل فرم معرفی به کار توسط کارفرما) پرداخت می‌شود. در صورتی که بیمه‌شده مبتلا به بیماری کرونا در بیمارستان بستری شده باشد، پرداخت غرامت دستمزد مربوط به استراحت پزشکی متصل به ایام بستری تا سقف یک ماه بدون نیاز به تأیید مراجع معتمد پزشکی سازمان انجام خواهد شد.  حذف استعلام وضعیت و معرفی به کار از فرایند پرداخت غرامت دستمزد ایام بیماری و بارداری، پرداخت کمک‌هزینه کفن‌‌‌و‌‌‌دفن به فوت‌شدگان ناشی از بیماری کرونا و افزایش مهلت‌های مربوط به فرایند انعقاد قرارداد و پرداخت حق بیمه بهمن‌‌‌ماه سال 98 تا اردیبهشت‌‌‌ماه و متعاقب آن تا مردادماه سال گذشته بیمه‌شدگان صاحبان حرف و مشاغل آزاد، ادامه بیمه به طور اختیاری، بیمه‌شدگان توافقی فعال انفرادی، خادمان ثابت مساجد، باربران، قالیبافان و شاغلان صنایع‌‌‌دستی شناسه‌‌دار و... از دیگر موارد اصلاح فرایندها و اتخاذ تمهیدات لازم به منظور مساعدت با مخاطبان و پیشگیری از شیوع بیشتر بیماری بوده است. گفتنی است با اقدام اصلاحی «افزایش مهلت مربوط به فرایند انعقاد قرارداد و پرداخت حق بیمه»، برای قریب به 81 هزار و 500 نفر از بیمه‌شدگان بالا که به دلیل شیوع بیماری کرونا و تعطیلی بسیاری از فعالیت‌ها، در مهلت مقرر موفق به پرداخت حق بیمه خود نشده بودند، امکان ادامه بیمه‌پردازی و باقی ماندن در زمره بیمه‌شدگان سازمان فراهم شد. از دیگر موارد اصلاح فرایندها و اتخاذ تمهیدات لازم به منظور مساعدت با مخاطبان و پیشگیری از شیوع بیشتر بیماری می‌توان به این موارد اشاره کرد: توقف اخذ اثر انگشت در کلیه قراردادها و فرم‌های مربوط به حوزه بیمه‌شدگان؛ تسهیل شرایط معافیت از معاینات پزشکی اولیه متقاضیان بیمه با ماهیت غیر‌اجباری؛ لغو فرایند معاینات پزشکی بدو بیمه‌پردازی برای متقاضیان انعقاد قرارداد بیمه با ماهیت غیر‌‌اجباری از جمله بیمه‌شدگان صاحبان حرف و مشاغل آزاد؛ ادامه بیمه به طور اختیاری رانندگان، کارگران ساختمانی و... تا پایان اردیبهشت‌‌ماه سال گذشته؛ تعلیق بازرسی بیمه بیکاری، احراز اشتغال قالیبافان، کارگران ساختمانی و... تا پایان اردیبهشت‌‌ماه سال 99؛ صدور دستور اداری در خصوص نحوه بررسی و تأیید اقلام پروتز و اروتز، با هدف تسهیل در امور، پیشگیری از ازدحام و کاهش بار مراجعان به شوراهای پزشکی؛ فراهم کردن امکان استفاده از سامانه الکترونیکی جهت ثبت درخواست متقاضیان بیمه بیکاری و حذف مراحل حضور و غیاب مقرری‌بگیران تا پایان اردیبهشت‌‌ماه سال 99 و همچنین عدم نیاز به تشکیل کمیته‌های مربوطه؛ تسهیل شرایط مربوط به اعتراض بیمه‌شدگان به آراء کمیسیون‌های پزشکی بدوی که پایان مهلت اعتراض آنان پس از تاریخ 1/12/1398 باشد؛ تعلیق موقت برگزاری جلسات کمیسیون‌های پزشکی (موضوع ماده (91) قانون تأمین‌اجتماعی) و شوراهای پزشکی تا پایان اردیبهشت‌ماه سال 1399.

سایر اقدامات

سازمان تأمین‌اجتماعی طی یک سال اخیر به منظور مساعدت با مخاطبان و پیشگیری از شیوع بیشتر بیماری برخی دیگر از بازنگری‌ها، اصلاح فرایندها و اتخاذ تمهیدات لازم را انجام داده که از جمله آنان می‌توان به «افزایش تعرفه‌های پروتز و اروتز» اشاره کرد که طی بخشنامه‌ای از آبان‌‌ماه سال گذشته به واحدهای اجرایی جهت رفاه حال بیمه‌شدگان ابلاغ شد و در این بازنگری، تعرفه برخی از اقلام به میزان 10 برابر افزایش یافته است. همچنین صدور و ابلاغ بخشنامه‌ای در اواخر سال گذشته در خصوص تغییر نحوه تعیین «دستمزد مبنای پرداخت حق‏بیمه متقاضیان بیمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد و بیمه‌های توافقی» مبتنی بر اصول محاسبات بیمه‌ای، در اجرای مصوبه هیأت ‏مدیره سازمان به منظور افزایش رضایتمندی مخاطبان از دیگر اقدامات بود. در این خصوص همچنین می‌توان از صدور و ابلاغ بخشنامه «تلخیص، تجمیع و تنقیح ضوابط، بخشنامه‌ها و دستورهای اداری بیمه‌های توافقی»؛ صدور و ابلاغ «بخشنامه تنقیح و تلخیص بیمه‌های اختیاری»؛ صدور و ابلاغ بخشنامه «پرداخت حق بیمه به صورت کسری از ماه»؛ صدور و ابلاغ بخشنامه «نقل و انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی از صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستاییان و عشایر به سازمان و بالعکس» و سرانجام صدور و ابلاغ «بخشنامه بند «خ» ماده (88) قانون برنامه ششم توسعه» در خصوص نحوه وصول مابه‌التفاوت انتقال کسور بازنشستگی ناشی از تغییر صندوق بازنشستگی ایثارگران، فرزندان شهدا، آزادگان، جانبازان و رزمندگان  را نام برد.

عملکرد تعهدات کوتاه‌مدت
 
در حوزه تعهدات کوتاه‌مدت، از ابتدای سال گذشته تا بهمن‌‌ماه سال 99 بابت کمک‌هزینه ازدواج به بیش از 64 هزار نفر مبلغ 164 میلیارد تومان پرداخت شده است. همچنین بابت کمک‌هزینه پروتز و اروتز 227 هزار و 500 سند به مبلغ 724 میلیارد تومان، بابت غرامت دستمزد ایام بیماری بیش از 557 هزار سند به مبلغ 848 میلیارد تومان، بابت غرامت دستمزد ایام بارداری بیش از 175 هزار سند به مبلغ 531 میلیارد تومان صادر و بابت کمک‌هزینه مجلس ترحیم (کفن‌‌‌‌و‌‌‌‌دفن) به بیش از 63 هزار نفر، مبلغ 113 میلیارد تومان و در مجموع بابت تعهدات کوتاه‌مدت طی 11 ماه سال گذشته مبلغ 2,380 میلیارد تومان پرداخت شده است. با مقایسه هزینه‌های غرامت دستمزد پرداختی 11ماهه سال 98 و 99 نشان از آن دارد که مجموع تعداد موارد غرامت دستمزد پرداخت شده در 11 ماه ابتدای سال گذشته بیش از 561 هزار مورد بوده که از این تعداد بیش از 178 هزار مورد آن، یعنی بیش از 31 درصد، مربوط به غرامت دستمزد کرونا بوده است. همچنین در همین بازه، مبلغ 855 میلیارد تومان بابت غرامت دستمزد پرداخت شده که بیش از 190 میلیارد تومان آن، یعنی بیش از 22 درصد، مربوط به غرامت دستمزد کرونا بوده است.  همچنین مقایسه هزینه‌های پرداختی کفن‌‌‌‌و‌‌‌‌دفن 11 ماهه سال 98 و 99 گویای آن است که در 11 ماهه ابتدای سال 98، تعداد پرونده‌های مقرر شده کفن‌‌‌و‌‌‌دفن پرداختی بیش از 51 هزار مورد بوده، اما این رقم در همان بازه زمانی در سال گذشته به بیش از 63 هزار پرونده رسیده که رشدی 24 درصدی را نشان می‌دهد.  همچنین در 11 ماهه سال 98 مبلغ 71.2 میلیارد تومان بابت کمک‌هزینه کفن‌‌‌‌و‌‌‌‌دفن پرداخت شده که این رقم با رشدی 59 درصدی، در سال گذشته به 113.4 میلیارد تومان رسید.
 
برنامه‌های سال 1400
 
در سال جاری طرح‌ها و برنامه‌های حوزه امور بیمه‌شدگان در راستای شعار سال «تولید، پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌ها» بر محورهای زیر قرار دارد:
 
ارتقاء و تکمیل سیستم‌های موجود
سیستم‌های نرم‌افزاری موجود جهت ارائه مطلوب‌تر خدمات در سطحی که مورد رضایت مخاطبان قرار داشته باشد نیازمند تغییرات و تکمیل شدن است. به عنوان مثال تکمیل سرویس‌های رونمایی شده در طرح 3070 با توجه به تأکیدات مدیرعامل سازمان، حمایت معاونت بیمه‌ای و همکارهای سایر واحد‌های ذی‌مدخل به صورت ویژه و مستمر (روزانه) در دستورکار قرار دارد.
 
توسعه و گسترش سیستم‌های غیرحضوری با ایجاد خدمات غیرحضوری جدید
شاخص مورد نظر در خدمات غیرحضوری، ارائه کلیه سرویس‌های حوزه امور بیمه‌شدگان به صورت غیرحضوری است به نحوی که بیمه‌شدگان جهت استفاده از سرویس‌ها نیازی به مراجعه به واحدهای اجرایی نداشته باشند. در حال حاضر اقدامات مربوط به ایجاد سیستم غیرحضوری بررسی حوادث ناشی از کار و سیستم یکپارچه بیمه‌های توافقی آغاز شده است.
 
تغییر پلتفرم سیستم‌ها با رویکرد متمرکز در جهت سهولت ارائه خدمات 
یکی از مهمترین زیرساخت‌های ارائه خدمات بهینه، وجود ساختار متمرکز اطلاعات است. سیستم‌های متمرکز بیمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد، بیمه اختیاری، احتساب ایام خدمت نظام وظیفه و انتقال کسور بازنشستگی از سایر صندوق‌ها به سازمان در دستورکار قرار گرفته‌اند.
 
تعمیم و گسترش پوشش بیمه‌ای به گروه‌های شغلی و اجتماعی جدید
به موجب ماده (1) قانون تأمین‌اجتماعی این موضوع یکی از مهمترین مأموریت‌های سازمان است و اداره‌کل امور بیمه‌شدگان نیز بر حسب تحولات به وجود آمده در بازار کسب‌وکار تلاش دارد چتر حمایتی سازمان را البته با لحاظ محاسبات بیمه‌ای گسترش دهد. پوشش بیمه توافقی اصحاب فرهنگ و هنر از طریق صندوق اعتباری هنر و همچنین بیمه دانشجویان دانشگاه‌های علوم پزشکی سراسر کشور از طریق وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از جمله مواردی هستند که اقدامات مربط به آنها آغاز شده است.
 
بازنگری و اصلاح ضوابط و رویه‌ها
تنقیح و تلخیص بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌ها از جمله اقداماتی است که در سال جدید نیز تداوم خواهد یافت. در این زمینه بازنگری و اصلاح ضوابط کفالت در قانون تأمین‌اجتماعی آغاز شده است.
 
تسهیل و روانسازی امور
شناسایی و حذف ایستگاه‌های غیرضرور، جایگزینی داده‌های پایگاه‌های اطلاعاتی موجود در کشور با اسناد و مدارک مورد نیاز برای ارائه خدمت و... از جمله اقدامات بدون وقفه حوزه امور بیمه‌شدگان است که در سال جاری نیز ادامه خواهد یافت.