پروژه بزرگ بایدن برای افزایش حداقل دستمزد
مرد 15 دلاری!
«جو بایدن» رییسجمهور جدید آمریکا در یک مصاحبه گفت که افزایش دستمزد حداقل 15 دلاری را در لایحه اقتصادی اخیرش در نظر گرفته است. بایدن با استناد به قوانین سنا، در پاسخ به این سؤال که آیا برنده مذاکره با جمهوریخواهان در مورد افزایش حداقل دستمزد 15 دلاری خود در بسته کمک است یا خیر گفت: «ظاهراً این اتفاق نخواهد افتاد.» او به این واقعیت اشاره داشت که دموکراتها برای تصویب بسته کمک 1.9 تریلیون دلاری خود تصمیم به مصالحه بر سر بودجه گرفتهاند. با این حال، او گفت که برای مذاکره جداگانه در مورد افزایش حداقل دستمزد آماده است.
موسی حسنوند
افزایش تا سال 2025
دموکراتهای ارشد کنگره قبلاً پیشنهاد کرده بودند که از اکثریت به دست آمده در انتخابات برای تصویب یک لایحه مستقل استفاده کنند که حداقل دستمزد را تا سال 2025 به 15 دلار برساند. این لایحه توسط سناتور «برنی سندرز» حمایت میشود و «نانسی پلوسی» رئیس مجلس و «چاک شومر» رهبر اکثریت مجلس سنا آن را تأیید میکنند، اما سناتور «جو مانچین»، محافظهکارترین دموکرات در مجلس سنا به خبرنگاران گفت با افزایش دستمزد به 15 دلار مخالف و معتقد است حداقل دستمزد باید 11 دلار باشد. البته همین عدد 52 درصد بالاتر از سطح فعلی دستمزد است؛ اما باید ایالت این سناتور را هم در نظر گرفت. ویرجینیای غربی یکی از کمدرآمدترین ایالتهای آمریکاست و افزایش شدید دستمزد به کارفرمایان و به دنبال آن به کارگران آسیب خواهد رساند. یکی از مشکلات همیشگی حداقل دستمزد فدرال نیز همین موضوع است که هزینههای زندگی در ایالتها بسیار متنوع است که باید در نظر گرفته شود. ویرجینیای غربی یکی از 28 ایالت با حداقل دستمزد بالاتر از استاندارد فدرال (8.75 دلار) است و این باعث میشود دستمزد 11 دلاری سادهتر پذیرفته شده و برای کارفرمایان آنچنان سخت نباشد؛ خصوصاً که با گذشت زمان و مرحله به مرحله انجام شود. همچنین ممکن است کنگره بتواند در سال جاری افزایش حداقل دستمزد را تصویب کند اما اجرای آن را به تأخیر بیندازد تا تولید ناخالص داخلی یا اشتغال کلی به سطح قبل از همهگیری برسد.
البته سناتور مانچین تنها مخالف دستمزد حداقل 15 دلاری نیست. پنج سناتور دیگر دموکرات از حمایت برای لایحه حداقل دستمزد 15 دلاری برنی سندرز و سایر دموکراتها که در ژانویه معرفی شد، خودداری کردند. این پنج نفر موضع خود را دقیقاً بیان نکردند. اما این امر ممکن است دلایل متعددی داشته باشد. جونی ارنست میگوید: «حداقل دستمزد ساعتی ۱۵ دلار برای کسبوکارهای کوچک ما که در این دوران به سختی نفس میکشند، میتواند یک مرگ زودهنگام به بار آورد. ما نباید یک لباس تکسایز بر قامت همه مشکلاتمان بپوشانیم.» به نظر میرسد در تأیید نهایی جزئیات این بودجه، حداقل دستمزد جزو مواردی باشد که با اصلاح روبهرو خواهد شد. سندرز نیز میگوید که اصراری به تأیید حداقل دستمزد در این بودجه کمکی ندارد و آن را بعدها در یک لایحه دیگر که نیاز به رأی اکثریت ساده دارد، مطرح خواهد کرد.
موانع اجرایی
سالهاست که افزایش حداقل دستمزد در سطح آمریکا از اولویتهای مهم نیروهای دموکرات است و اکنون که دموکراتها برای نخستینبار در یک دهه گذشته کاخ سفید و کنگره را در اختیار دارند، ممکن است زمان مورد نظرشان رسیده باشد. البته هنوز موانعی در برابر گزینه مورد نظر دموکراتها وجود دارد، حداقل 15 دلار دستمزد که در طی چهار یا پنج سال افزایش یابد. برنی سندرز که مسئولیت ریاست کمیته بودجه سنا را به عهده دارد برای رسیدن به 15 دلار شش سال است که در تلاش است و بایدن حالا این موضوع را تأیید کرده است. حداقل دستمزد از سال 2009 تاکنون 7.25 دلار ثابت مانده است. این در حالی است که تورم نسبت به همان سال دو برابر شده است.
در واقع بایدن خواهان حداقل 15 دلار دستمزد در لایحه 1.9 تریلیون دلاری کنگره است که به نظر میرسد تا اسفندماه تصویب شود. بایدن معتقد است پیشنهاد او برای افزایش حداقل دستمزد فدرال به 15 دلار در ساعت، بسیاری از کارگران با دستمزد کم را از فقر خارج میکند، اما برخی از مشاغل و اقتصاددانان هشدار میدهند که این امر میتواند موجب اخراجهای همهگیر در ایالات متحده شود. بایدن خاطرنشان کرده که با 15 دلار در ساعت، یک کارگر میتواند یک خانواده چهار نفره را تأمین کند و در فقر زندگی نخواهد کرد. او گفته: «هیچکس نباید 40 ساعت در هفته کار کند و زیر دستمزد فقر زندگی کند. اگر ساعتی کمتر از 15 دلار درآمد دارید، کمتر از دستمزد فقر زندگی میکنید.» هدف از ارائه بسته کمک مالی و اجتماعی بایدن، حمایت مستقیم از خانوادهها و مشاغل آمریکا و در کنار آن تمرکز بر مقابله با همهگیری کرونا است. رئیسجمهور آمریکا برای تأمین رقم حدوداً ۲ تریلیون دلاری طرح خود، قصد استفاده از درآمد حاصله از تولید ناخالص داخلی این کشور را دارد؛ اقدامی که خوشایند بسیاری از جمهوریخواهان آمریکا نیست.
سالهاست که افزایش حداقل دستمزد در سطح آمریکا از اولویتهای مهم نیروهای دموکرات است و اکنون که دموکراتها برای نخستینبار در یک دهه گذشته کاخ سفید و کنگره را در اختیار دارند، ممکن است زمان مورد نظرشان رسیده باشد
طرحی 3 مرحلهای
طرح جو بایدن به سه بخش اصلی تقسیم میشود؛ اول اختصاص ۴۰۰ میلیارد دلار به تأمین هزینههای مبارزه با شیوع کرونا، انجام تستهای بیشتر و تولید واکسن، همچنین بازگشایی ایمن مدارس که بخش سوم این طرح است.
مشاوران رئیسجمهور میگویند افزایش دستمزد از 7.25 دلار در ساعت، قدردانی از کارگرانی است که طی شیوع ویروس کرونا به کار خود ادامه دادهاند و این کار باعث تقویت اقتصاد از طریق هزینه کردن بیشتر کارگران میشود.
بایدن همچنین خواستار افزایش مزایای بیکاری فدرال از ۳۰۰ دلار در هفته به ۴۰۰ دلار برای میلیونها بیکار آمریکایی است. او همچنین اعلام کرد مطابق با این طرح، استفاده از مزایای کمک مستقیم به خانوارها تا سپتامبر آینده ادامه خواهد داشت. در ادامه او خواستار آن شد که رقم ۶۰۰ دلار مشوق مالی تصویب شده در دولت ترامپ، به ۲ هزار دلار به ازای هر نفر افزایش یابد؛ پولی که میتواند برای تأمین اجارهبها یا خرید موادغذایی به کمک خانوارها بیاید و به آنها برای بازگشت به زندگی عادی کمک کند. البته برای تصویب آن، نمایندگان دموکرات در هر دو مجلس باید کاملاً رأی موافق دهند. این نکتهای است که شاید کار را کمی مشکل کرده؛ چراکه رهبران دموکرات حالا مطمئن نیستند که این اتفاق بیفتد؛ چراکه تعداد کمی از نیروهای دموکرات ممکن است به این لایحه رأی منفی بدهند.
مایکل گاپن، اقتصاددان ارشد میگوید: «این طرح اساساً یک بسته نجات برای خروج از وضعیت فاجعه است. طرح در واقع به دنبال تغییر وضعیت مالیاتی کنونی نیست و تأثیر منفی کمی بر فعالیتهای اقتصادی کنونی خواهد گذاشت. او با اشاره به اینکه طرح ارائه شده با انتظارات او مطابقت داشت، میگوید: «از نظر بسیاری از اقتصاددانان نیز مهمترین کاری که اکنون بایدن میتواند برای اقتصاد کشور انجام دهد، مهار ویروس کرونا است و اگر هزینههای واکسیناسیون هوشمندانه انجام شود، این بسته مالی میتواند مؤثر باشد.»
دموکراتها با کمترین اکثریت ممکن سنا را کنترل میکنند. 50 نفر به علاوه معاون رئیسجمهور (که رئیس سنا است و در مواقع تساوی رأی برقرار میشود) و در مقابل جمهوریخواهان معمولاً با افزایش دستمزد موافق نیستند و این بدین معناست که دموکراتها به همه نیروهایشان برای تصویب این لایحه نیاز دارند.
نگاه به انتخابات
رسیدن به حداقل 11 دلار ممکن است برای رأیدهندگان مناسب باشد. یک نظرسنجی نشان میدهد که 83 درصد از آمریکاییها فکر میکنند 7.25 دلار در ساعت دستمزد خیلی کمی است. البته آنها در مورد بالا بردن این دستمزد هم نظر نیستند. 29 درصد میگویند که این رقم باید بین 10 تا 12 دلار باشد. 35 درصد میگویند که باید بین 13 تا 15 دلار باشد و 13 درصد میگویند باید بیش از 15 دلار باشد. از میان همه اینها، عدهای (17 درصد) هستند که معتقدند دستمزد باید ثابت بماند یا کمتر شود! این تغییرات احتماًلا نشاندهنده تفاوت شدید دستمزد و هزینههای زندگی در سواحل ثروتمند، شهرهای بزرگ، مناطق روستایی و شهرهای کوچکتر است.
حتی اگر دموکراتها موافقت کنند پیشنهاد دستمزد خود را از 15 دلار به یک نرخ پایینتر (که همه بتوانند در مورد آن توافق کنند)، کاهش دهند، تصویب آن هنوز دشوار است. این قطعنامه بودجه، دموکراتها را قادر میسازد تا برنامه بایدن را با یک اکثریت ساده در سنای ۱۰۰ عضوی به جای ۶۰ رأی لازم برای اکثر قوانین تصویب کنند. این به آن معناست که دموکراتها که کنترل ۵۰ کرسی در سنا را در اختیار دارند، به رأی جمهوریخواهان نیاز نداشته باشند. دموکراتها همچنین از یک اکثریت ۱۰ کرسی در مجلس نمایندگان برخوردار هستند.
بایدن در اولین سخنرانی رسمی مبارزات انتخاباتی خود قول داد که در صورت انتخاب شدن به سمت ریاستجمهوری، حداقل دستمزد فدرال را به 15 دلار در ساعت برساند. حداقل دستمزد فدرال فعلی برای کسی که 40 ساعت در هفته کار میکند تقریباً 15 هزار دلار در سال است. فلوریدا، کالیفرنیا، ایلینویز، مریلند، ماساچوست، نیوجرسی و نیویورک همه متعهد شدهاند که در سالهای آینده حداقل حقوق 15 دلار را به کارگران پرداخت کنند. سایر ایالتها فعلاً نگران از دست دادن مشاغل هستند و این باعث میشود که با این طرح مخالفت کنند.
در حال حاضر، هیچ ایالتی حداقل 15 دلار را دستمزد ندارد. البته واشنگتن دی.سی، ماساچوست و ایالت واشنگتن، طبق گزارش وزارت کار بالاترین حداقل دستمزد ایالتی را در سال 2020 با 13دلار و 50 سنت در ساعت دارند. طرح بایدن به دنبال التیام اقتصاد بیمار آمریکاست و بر این اساس مقرر شده تا برای میلیونها کارگر و خانوادههای آنها ۱۴ هفته مرخصی پزشکی همراه با پرداخت دستمزد تعیین شود.
در این باره، کمکهزینه مربوطه به بیش از یک میلیون کسبوکار کوچک پرداخت خواهد شد و در کنار آن حدود ۳۵ میلیون دلار نیز برای اعطای وامهای کمبهره بهویژه برای سرمایهگذاری در بخش انرژیهای پاک اختصاص خواهد یافت.
این طرح همچنین دهها میلیون دلار را به تأمین دیگر نیازهای کشور از نیاز به آب و غذا گرفته تا کمک به دیگر مناطق آمریکا از جمله در پورتوریکو اختصاص داده است.