تغییرات تاریخی ویزای کاری غیرمهاجرتی
ویزای H-1B نوعی ویزای کاری غیرمهاجرتی در آمریکا است که به افراد خارجی با تحصیلات دانشگاهی در رشته‌های تخصصی مانند فناوری اطلاعات، مهندسی، پزشکی، آموزش و امور مالی اجازه می‌دهد به‌طور موقت در شرکت‌های آمریکایی مشغول به کار شوند. این ویزا معمولاً برای سه سال صادر شده و قابل تمدید تا شش سال است و دارندگان آن در نهایت می‌توانند برای دریافت اقامت دائم یا گرین کارت اقدام کنند. روز جمعه گذشته دولت ترامپ اعلام کرد که شرکت‌ها باید برای هر ویزای H-1B سالانه ۱۰۰ هزار دلار پرداخت کنند، تصمیمی که باعث ایجاد ابهام برای دارندگان فعلی و احتمالاً محدود شدن استخدام نیروی متخصص خارجی در شرکت‌های فناوری آمریکا خواهد شد.
فشار بر آموزش نیروی آمریکایی
هوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، گفت این اقدام برای تشویق شرکت‌ها به آموزش نیروی کار آمریکایی در مشاغل تخصصی و جلوگیری از جذب نیروهای خارجی است. او توضیح داد: «اگر می‌خواهید کسی را آموزش دهید، یکی از فارغ‌التحصیلان تازه از دانشگاه‌های معتبر کشورمان را آموزش دهید. آمریکایی‌ها را تربیت کنید و دست از آوردن افراد خارجی برای گرفتن شغل‌های ما بردارید.»
توضیحات دولت ترامپ و واکنش هند
دولت ترامپ روز شنبه توضیح داد که این هزینه تنها برای ویزاهای جدید اعمال می‌شود و شامل دارندگان فعلی یا تمدیدها نمی‌شود. هند، کشوری که شهروندان آن حدود ۷۱ درصد دارندگان ویزای H-1B را تشکیل می‌دهند، اعلام کرد تغییر ناگهانی این سیاست، احتمالاً «پیامدهای انسانی از جمله اختلال در زندگی خانواده‌ها» را در پی خواهد داشت. وزارت خارجه هند در بیانیه‌ای گفت: «جابجایی و تبادل نیروی متخصص تأثیر زیادی در توسعه فناوری، نوآوری، رشد اقتصادی و رقابت‌پذیری آمریکا و هند داشته است و امیدواریم این اختلال‌ها توسط مقامات آمریکایی به‌طور مناسبی حل شود.»
ویزای کاری غیرمهاجرتی تخصصی
ویزای H-1B به دارندگان حداقل مدرک کارشناسی اجازه می‌دهد در مشاغل تخصصی آمریکا کار کنند. پیش از این، هزینه این ویزا بین ۱۷۰۰ تا ۴۵۰۰ دلار بود. بسیاری از طرفداران محدودیت‌ها معتقدند این برنامه مشاغل پردرآمد را از دست آمریکایی‌ها خارج می‌کند، اما کارشناسان هشدار می‌دهند که تغییرات جدید ممکن است به صنعت فناوری ضربه بزند و از ورود نیروی متخصص جهانی به آمریکا جلوگیری کند. برخی از حامیان اصلی ترامپ نیز با این محدودیت‌ها مخالف هستند. ایلان ماسک، مشاور سابق رئیس‌جمهور و دارنده پیشین این ویزا، پیشتر از برنامه H-1B حمایت کرده بود و گفته بود: «دلیل حضور من در آمریکا، همراه با بسیاری افراد کلیدی که شرکت‌هایی مانند تسلا و اسپیس‌ایکس را ساختند، ویزای کاری غیرمهاجرتی است.» ترامپ در بیانیه ریاست‌جمهوری خود مدعی شد که این ویزا «به‌طور عمد توسط شرکت‌ها سوءاستفاده شده» و جایگزینی گسترده نیروی کار آمریکایی به‌واسطه سوءاستفاده از برنامه، امنیت اقتصادی و ملی آمریکا را تضعیف کرده است.
پیامدها برای دارندگان و شرکت‌ها
اعلامیه جدید باعث سردرگمی دارندگان فعلی ویزا شد. شرکت‌هایی مانند مایکروسافت، جی‌پی مورگان و آمازون به کارکنان خود توصیه کردند در آمریکا بمانند یا به کشور بازگردند. براساس پرونده‌های رسمی، آمازون در سال ۲۰۲۴ نزدیک به ۱۵ هزار نیروی کار با ویزای H-1B داشته است و هزینه‌های جدید ممکن است میلیاردها دلار برای شرکت‌ها در پی داشته باشد.
مسائل حقوقی و چالش‌ها
اما مشروعیت قانونی این اقدام مورد سؤال است. آرون ریچلین-ملنیک، پژوهشگر ارشد حقوقی شورای مهاجرت آمریکا، گفت ترامپ «هیچ قدرت قانونی برای اعمال هزینه ۱۰۰ هزار دلاری برای ویزا ندارد.» و داگلاس روسو، وکیل مهاجرت، پیش‌بینی کرد احتمال شکایت حقوقی سریع علیه این دستور وجود دارد.
در سال مالی ۲۰۲۴، بیش از ۷۰ درصد از دارندگان ویزای H-1B در ایالات متحده، شهروند هند بودند. چین با حدود ۱۲ درصد در رتبه دوم قرار داشت. در مجموع، تخمین زده می‌شود که حدود ۷۳۰٬۰۰۰ نفر با ویزای H-1B در آمریکا زندگی می‌کنند. با احتساب همراهان، این تعداد به نزدیک ۱.۳ میلیون نفر می‌رسد. این افراد در نهایت می‌توانند برای دریافت گرین کارت اقدام کنند.
منبع: TIME
فشار بر آموزش نیروی آمریکایی
هوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، گفت این اقدام برای تشویق شرکت‌ها به آموزش نیروی کار آمریکایی در مشاغل تخصصی و جلوگیری از جذب نیروهای خارجی است. او توضیح داد: «اگر می‌خواهید کسی را آموزش دهید، یکی از فارغ‌التحصیلان تازه از دانشگاه‌های معتبر کشورمان را آموزش دهید. آمریکایی‌ها را تربیت کنید و دست از آوردن افراد خارجی برای گرفتن شغل‌های ما بردارید.»
توضیحات دولت ترامپ و واکنش هند
دولت ترامپ روز شنبه توضیح داد که این هزینه تنها برای ویزاهای جدید اعمال می‌شود و شامل دارندگان فعلی یا تمدیدها نمی‌شود. هند، کشوری که شهروندان آن حدود ۷۱ درصد دارندگان ویزای H-1B را تشکیل می‌دهند، اعلام کرد تغییر ناگهانی این سیاست، احتمالاً «پیامدهای انسانی از جمله اختلال در زندگی خانواده‌ها» را در پی خواهد داشت. وزارت خارجه هند در بیانیه‌ای گفت: «جابجایی و تبادل نیروی متخصص تأثیر زیادی در توسعه فناوری، نوآوری، رشد اقتصادی و رقابت‌پذیری آمریکا و هند داشته است و امیدواریم این اختلال‌ها توسط مقامات آمریکایی به‌طور مناسبی حل شود.»
ویزای کاری غیرمهاجرتی تخصصی
ویزای H-1B به دارندگان حداقل مدرک کارشناسی اجازه می‌دهد در مشاغل تخصصی آمریکا کار کنند. پیش از این، هزینه این ویزا بین ۱۷۰۰ تا ۴۵۰۰ دلار بود. بسیاری از طرفداران محدودیت‌ها معتقدند این برنامه مشاغل پردرآمد را از دست آمریکایی‌ها خارج می‌کند، اما کارشناسان هشدار می‌دهند که تغییرات جدید ممکن است به صنعت فناوری ضربه بزند و از ورود نیروی متخصص جهانی به آمریکا جلوگیری کند. برخی از حامیان اصلی ترامپ نیز با این محدودیت‌ها مخالف هستند. ایلان ماسک، مشاور سابق رئیس‌جمهور و دارنده پیشین این ویزا، پیشتر از برنامه H-1B حمایت کرده بود و گفته بود: «دلیل حضور من در آمریکا، همراه با بسیاری افراد کلیدی که شرکت‌هایی مانند تسلا و اسپیس‌ایکس را ساختند، ویزای کاری غیرمهاجرتی است.» ترامپ در بیانیه ریاست‌جمهوری خود مدعی شد که این ویزا «به‌طور عمد توسط شرکت‌ها سوءاستفاده شده» و جایگزینی گسترده نیروی کار آمریکایی به‌واسطه سوءاستفاده از برنامه، امنیت اقتصادی و ملی آمریکا را تضعیف کرده است.
پیامدها برای دارندگان و شرکت‌ها
اعلامیه جدید باعث سردرگمی دارندگان فعلی ویزا شد. شرکت‌هایی مانند مایکروسافت، جی‌پی مورگان و آمازون به کارکنان خود توصیه کردند در آمریکا بمانند یا به کشور بازگردند. براساس پرونده‌های رسمی، آمازون در سال ۲۰۲۴ نزدیک به ۱۵ هزار نیروی کار با ویزای H-1B داشته است و هزینه‌های جدید ممکن است میلیاردها دلار برای شرکت‌ها در پی داشته باشد.
مسائل حقوقی و چالش‌ها
اما مشروعیت قانونی این اقدام مورد سؤال است. آرون ریچلین-ملنیک، پژوهشگر ارشد حقوقی شورای مهاجرت آمریکا، گفت ترامپ «هیچ قدرت قانونی برای اعمال هزینه ۱۰۰ هزار دلاری برای ویزا ندارد.» و داگلاس روسو، وکیل مهاجرت، پیش‌بینی کرد احتمال شکایت حقوقی سریع علیه این دستور وجود دارد.
در سال مالی ۲۰۲۴، بیش از ۷۰ درصد از دارندگان ویزای H-1B در ایالات متحده، شهروند هند بودند. چین با حدود ۱۲ درصد در رتبه دوم قرار داشت. در مجموع، تخمین زده می‌شود که حدود ۷۳۰٬۰۰۰ نفر با ویزای H-1B در آمریکا زندگی می‌کنند. با احتساب همراهان، این تعداد به نزدیک ۱.۳ میلیون نفر می‌رسد. این افراد در نهایت می‌توانند برای دریافت گرین کارت اقدام کنند.
منبع: TIME