printlogo


تحول برای عدالت پایدار
مهناز بیرانوند روزنامه نگار

بیش از ۵۰ میلیون نفر در ایران تحت پوشش سازمان تأمین‌اجتماعی هستند؛ نیمی از جمعیتی که سلامت، درآمد، بازنشستگی و امنیت شغلی‌شان به تصمیم‌ها و عملکرد این نهاد وابسته است. این سازمان به‌عنوان بزرگ‌ترین نهاد بیمه‌گر کشور، نه‌فقط خدمات درمانی و مستمری ارائه می‌دهد، بلکه در مسیر سیاست‌گذاری‌های اقتصادی، بازار کار، حمایت اجتماعی و سرمایه‌گذاری نیز نقشی تعیین‌کننده دارد. هفته تأمین‌اجتماعی، فرصتی است برای مرور نقش‌ها، ظرفیت‌ها و چالش‌های این نهاد در ساختار رفاه ملی.
این گستردگی نشان می‌دهد که چگونه تصمیمات، سیاست‌ها و خدمات تأمین‌اجتماعی می‌تواند سرنوشت میلیون‌ها نفر را رقم زند. هر تغییر ساختاری، هر طرح تحولی و هر سیاست جدیدی، زنجیره‌ای از تأثیرات را در بطن زندگی افراد ایجاد می‌کند؛ از خدمات درمانی پیش از تولد تا مراقبت‌های بازنشستگی و پشتیبانی‌های اجتماعی پس از پایان دوره کاری.
تأمین‌اجتماعی با پوشش طیف گسترده‌ای از اقشار جامعه؛ به ویژه شاغلان و کارگران، نه‌تنها یک سازمان بیمه‌ای بلکه نمادی از قرارداد اجتماعی میان دولت، کارفرما و نیروی کار است. این سازمان با به‌کارگیری سیاست‌های اصولی و برنامه‌های تحولی، در پی افزایش عدالت اجتماعی، توسعه خدمات رفاهی و تحقق پایداری مالی است.
هفته تأمین‌اجتماعی در بازه ۱۹ تا ۲۵ تیرماه فرصتی فراهم ‌آورد تا ضمن بزرگداشت این نهاد بزرگ، به بررسی نقش آن در حمایت از اشتغال، تولید، توسعه منابع و خدمات، تحول دیجیتال و مشارکت فعال ذی‌نفعان پرداخته شود. این هفته با تأکید بر مبانی اساسی سازمان و برنامه‌های کلان آن، نقش بی‌بدیل تأمین‌اجتماعی را در چشم‌انداز توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور برجسته می‌کند.

پشتیبانی از اشتغال و پیوند با تولید
یکی از مهم‌ترین ارکان ثبات و توسعه اقتصادی هر کشوری، تأمین امنیت شغلی و حمایت از تولید است و سازمان تأمین‌اجتماعی نیز در این عرصه نقشی بی‌بدیل دارد. این سازمان که بیش از یک میلیون و چهارصد هزار کارگاه تولیدی و خدماتی را تحت پوشش خود دارد، بستر لازم را برای حمایت از نیروی کار و پویایی بازار کار فراهم می‌کند. با بیش از ۱۶ میلیون و ۷۰۰ هزار بیمه‌شده، عمدتاً در بخش‌های تولیدی و صنعتی، تأمین‌اجتماعی عملاً ستون فقرات اقتصاد ملی به شمار می‌رود.
رابطه سازمان با فضای کسب‌وکار و اقتصاد ملی رابطه‌ای دوطرفه و پویاست. رونق تولید و اشتغال منجر به افزایش منابع مالی تأمین‌اجتماعی می‌شود که این منابع برای ارائه خدمات بیمه‌ای و درمانی حیاتی است. در مقابل، کیفیت خدمات و حمایت‌های ارائه‌شده توسط سازمان تأمین‌اجتماعی، به افزایش رضایت شاغلان و بهره‌وری تولید کمک می‌کند.
در عین حال، هرگونه اختلال یا ناپایداری در فضای کسب‌وکار مانند کاهش سرمایه‌گذاری یا رکود اقتصادی، بلافاصله بر میزان حق بیمه‌های وصول‌شده تأثیر می‌گذارد و این موضوع می‌تواند کارکردهای این سازمان را با چالش مواجه سازد. در این چارچوب، سازمان تأمین‌اجتماعی به عنوان پشتیبان اشتغال، نقشی کلیدی در حفظ ثبات اقتصادی ایفا می‌کند و از طریق تسهیل در فرایندهای بیمه‌ای، مدیریت منابع و تعامل سازنده با کارفرمایان، کوشیده زمینه را برای رونق تولید و اشتغال هموار کند.
تأمین‌اجتماعی همچنین با گسترش طرح‌های بیمه‌ای توافقی و فراگیر؛ به ویژه برای مشاغل غیررسمی و گروه‌های فاقد بیمه، در تلاش است تا شمول بیمه‌ای را افزایش دهد. این اقدام، هم به پایداری مالی سازمان کمک می‌کند و هم به تحقق عدالت اجتماعی در سطح وسیع‌تری می‌انجامد.

لزوم تقویت سرمایه اجتماعی
سرمایه اجتماعی، یعنی اعتماد و مشارکت میان سازمان و ذی‌نفعان آن، ستون فقرات موفقیت هر نهاد خدمات‌رسان است. تأمین‌اجتماعی با گستردگی پوشش خود، قادر است سرمایه اجتماعی عظیمی ایجاد کند که پایه تحقق اهداف رفاهی و عدالت‌محوری است. هر چقدر بیمه‌شدگان این سازمان را به عنوان یک نهاد قابل اعتماد و پاسخگو بشناسند، روند توسعه و تحولات در آن سریع‌تر و مؤثرتر خواهد بود.
یکی از نقاط قوت تأمین‌اجتماعی، استقلال نسبی آن از منابع دولتی است. این استقلال از سال ۱۳۵۴ و بر اساس قانون تأمین‌اجتماعی به رسمیت شناخته و سبب شده تا با اتکا بر منابع حق بیمه‌های پرداختی، خدمات بیمه‌ای و درمانی را به میلیون‌ها نفر ارائه دهد. این ویژگی ضمن ایجاد انگیزه برای مدیریت بهینه منابع، تضمینی برای پایداری خدمات است.
امروزه توسعه پوشش بیمه‌ای در زمینه‌های متنوعی از جمله بیمه‌های اجباری، اختیاری، بیمه کسب‌وکارهای نوین، بیمه رانندگان و مشاغل آزاد، بخشی از تلاش‌های این سازمان برای پاسخ به نیازهای روزافزون جامعه است. تصویب آیین‌نامه‌های جدید برای پوشش شاغلان بدون بیمه؛ به ویژه مشاغل پلتفرمی و کسب‌وکارهای اینترنتی، نشان از توجه به نوآوری در سیاست‌های بیمه‌ای دارد.
از سوی دیگر، پایداری این سرمایه اجتماعی نیازمند ایجاد حس تعلق، پاسخگویی دقیق و شفافیت در عملکرد سازمان است. هر برنامه‌ای که به تقویت این حس اعتماد کمک کند، به معنای توسعه بهتر و رفاه پایدارتر برای جامعه است.

قانون‌گذاری برای رفاه اجتماعی
قوانین و سیاست‌های کلی، شالوده و چارچوب عملکرد هر سازمان دولتی و عمومی محسوب می‌شوند و سازمان تأمین‌اجتماعی نیز از این قاعده مستثنا نیست. قوانین بالادستی نظیر قانون اساسی، قانون تأمین‌اجتماعی، برنامه‌های توسعه کشور و سیاست‌های کلی نظام، مبنای استحکام و انسجام عملکردی این سازمان را تشکیل می‌دهند.
سیاست‌های کلی تأمین‌اجتماعی که به منظور ایجاد هم‌راستایی و انسجام در حوزه رفاه و بیمه‌های اجتماعی ابلاغ شده‌اند، زمینه‌ساز جهشی بنیادین در نظام تأمین‌اجتماعی هستند. تحقق این سیاست‌ها نیازمند بازنگری اساسی در قوانین و مقررات موجود و اصلاح فرایندهای اجرایی است. سازمان تأمین‌اجتماعی با اتکا به اختیارات قانونی خود، گام‌های بلندی برای همسویی با این سیاست‌ها برداشته است.
از جمله اقدامات برجسته در این حوزه، احصاء قوانین و مقررات مغایر با سیاست‌های کلی، شناسایی نارسایی‌ها و خلأهای قانونی و اصلاح رویه‌های اجرایی است که باعث افزایش کارایی و اثربخشی سازمان شده است. همچنین بازنگری در برنامه‌های هفتم توسعه، اصلاح سنجه‌های سابقه بازنشستگی، معافیت‌های بیمه‌ای و ساماندهی نحوه وصول حق بیمه‌ها، بخشی از این اصلاحات است.
علاوه بر این، توسعه نظام ارجاع پزشک خانواده، پذیرش و پرداخت الکترونیکی اسناد پزشکی، ایجاد سامانه‌های یکپارچه مالی و بیمه‌ای و تسهیل خدمات بیمه کسب‌وکارهای نوین، نمونه‌هایی از تحولات مبتنی بر سیاست‌های کلی به شمار می‌روند.
از منظر مدیریت، بهبود فرایندهای بازرسی، سرمایه‌گذاری اصولی و خروج از بنگاه‌داری، اصلاح عناوین شغلی و ساماندهی مشاغل سخت و زیان‌آور نیز از برنامه‌های راهبردی سازمان است که در راستای این سیاست‌ها دنبال می‌شود.

خدمات هوشمند و رفاه پایدار
تحول دیجیتال یکی از مهم‌ترین محورهای تحول سازمان‌های بزرگ است و سازمان تأمین‌اجتماعی نیز به خوبی این موضوع را درک کرده و در مسیر توسعه و هوشمندسازی خدمات گام برداشته است. این تحول نه‌تنها منجر به افزایش سرعت و کیفیت خدمات شده بلکه به بهبود تعاملات با بیمه‌شدگان و شرکای اجتماعی نیز کمک شایانی کرده است.
از سال ۱۳۹۹، سازمان تأمین‌اجتماعی با اجرای طرح‌های گسترده‌ای مانند حذف دفترچه‌های کاغذی و ارائه بیش از ۶۷ خدمت غیرحضوری، سعی کرده فرایندهای سنتی را به شکلی هوشمندانه و کارآمد جایگزین کند. این خدمات که شامل بیمه‌ای، درمانی و بازنشستگی است، دسترسی آسان‌تر و سریع‌تر به خدمات را برای مخاطبان فراهم ساخته است.
سامانه «تأمین من» و سامانه خدمات غیرحضوری سازمان، نمونه‌هایی بارز از این نوع تلاش‌ها هستند که به بیمه‌شدگان، بازنشستگان و کارفرمایان این امکان را می‌دهند تا بدون نیاز به مراجعه حضوری، بسیاری از امور خود را به صورت آنلاین انجام دهند.
هوشمندسازی فراتر از صرف ارائه خدمات الکترونیکی است. استفاده از داده‌کاوی، هوش مصنوعی و تحلیل‌های پیشرفته در مدیریت منابع و تصمیم‌گیری‌های کلان، به بهینه‌سازی فرایندها و افزایش شفافیت کمک می‌کند. این روند هوشمندسازی، سازمان تأمین‌اجتماعی را به سوی الگویی پیشرو و نوآور در منطقه سوق می‌دهد.


تحول با حضور ذی‌نفعان
هیچ سازمان بیمه‌گر اجتماعی نمی‌تواند بدون مشارکت فعال ذی‌نفعان خود به اهداف خود دست یابد. بیمه‌شدگان، کارفرمایان و بازنشستگان، هر کدام در نقش‌های کلیدی و مکمل، ستون‌های اصلی ساختار تأمین‌اجتماعی را تشکیل می‌دهند. این مشارکت نه فقط یک الزام حقوقی بلکه یک ضرورت عملی است که تضمین‌کننده پایداری و ارتقای کیفیت خدمات است.
با جمعیتی بیش از ۴۱ میلیون نفر شامل بیمه‌شدگان و افراد تبعی و حدود ۹ میلیون بازنشسته و مستمری‌بگیر، تأمین‌اجتماعی بیش از هر سازمان دیگری به این مشارکت گسترده و متنوع وابسته است. همچنین یک میلیون و چهارصد هزار کارگاه و کارفرمای فعال، بخش مهمی از تأمین منابع مالی سازمان را بر عهده دارند.
تعامل سازنده و مؤثر با این شرکای اجتماعی و اقتصادی؛ به ویژه در چارچوب سه‌جانبه‌گرایی، باعث شده تا سازمان بتواند برنامه‌های تحول‌آفرین خود را به اجرا درآورد. ایجاد سازوکارهای مشارکتی، تقویت ارتباطات و جلب اعتماد، از جمله محورهای اصلی راهبری سازمان است.
شرکت فعال و مسئولانه ذی‌نفعان در تصمیم‌گیری‌ها، نه تنها موجب بهبود کیفیت خدمات می‌شود بلکه به افزایش شفافیت و پاسخگویی نیز کمک می‌کند. این امر به ویژه در شرایطی که سازمان با چالش‌های مالی و عملیاتی روبه‌رو است، اهمیت دوچندانی می‌یابد.

پاسداری از سرمایه بیمه‌شدگان
مدیریت منابع و مصارف، مهم‌ترین چالش هر سازمان بیمه‌گر اجتماعی است. سازمان تأمین‌اجتماعی که سرمایه و دارایی‌های مادی و معنوی آن متعلق به میلیون‌ها نفر از مردم ایران است، موظف به حفظ و بهره‌برداری بهینه از این منابع به عنوان امانتی بین نسلی است.
هر یک از بیمه‌شدگان، نه‌تنها ذی‌نفع خدمات امروز، بلکه مالک سرمایه‌های این سازمان در آینده‌ به شمار می‌روند. بنابراین، مدیریت شفاف، مسئولانه و آینده‌نگر منابع، شرط لازم برای تضمین پایداری و دوام سازمان است.
در این راستا، تأمین‌اجتماعی ۲۰ طرح تحولی را در حوزه‌های بیمه‌ای، درمانی و اقتصادی تدوین و اجرا کرده که هدف اصلی آن‌ها تعادل‌بخشی به منابع و مصارف و ارتقای بهره‌وری است. این طرح‌ها با رویکردی جامع و هدفمند به بهبود مدیریت مالی، کاهش هزینه‌های زائد و افزایش کارایی سازمان می‌پردازند.
مهم‌ترین محورهای این طرح‌ها شامل اصلاح نظام وصول حق بیمه، بهبود فرایندهای سرمایه‌گذاری، خروج از بنگاه‌داری غیرضروری و ارتقای بهره‌وری بازرسی و نظارت است. این اقدامات در کنار تمرکز بر ارتقای رضایتمندی بیمه‌شدگان و ذی‌نفعان، چارچوبی برای امانت‌داری و توسعه پایدار فراهم می‌آورد.

نوآوری؛ موتور توسعه طرح‏های تحولی
بیست طرح تحولی سازمان تأمین‌اجتماعی در دوره جدید مدیریتی، نشانه‌ای از نگاه آینده‌نگر، توسعه‌محور و نوآورانه این نهاد است. این طرح‌ها با محوریت فناوری، مشارکت ذی‌نفعان و مدیریت دانش، زمینه را برای تحول بنیادین در ساختار و عملکرد سازمان فراهم کرده‌اند.
از جمله این طرح‌ها می‌توان به اجرای نظام ارجاع و پزشک خانواده، رسیدگی الکترونیکی به اسناد پزشکی، اصلاح ساختار مدیریت درمان و یکپارچه‌سازی شعب بیمه‌ای اشاره کرد. همچنین خدمات بیمه کسب‌وکارهای نوین، هوشمندسازی خدمات و مدیریت تعهدات بیمه‌ای از دیگر پروژه‌های مهم این مجموعه است.
طرح‌های تحولی در حوزه اقتصادی و سرمایه‌گذاری، شامل ساماندهی شرکت‌ها و املاک، خروج از بنگاه‌داری و بهره‌وری منابع مالی سازمان، نشان از توجه ویژه به بهبود ساختار مالی و افزایش کارایی دارد.
این تحولات، به علاوه ارتقای بهره‌وری بازرسی دفاتر قانونی، نظام یکپارچه مالی-تعهدی و پرداخت مبتنی بر عملکرد، سازمان تأمین‌اجتماعی را در مسیر تبدیل شدن به یک نهاد پیشرو، هوشمند و پاسخگو قرار می‌دهد.